张剑飞在《湖南工作》发表署名文章

　　编者按：5月10日出版的《湖南工作》（2019年第5期）刊发了省委常委、省国资委党委书记张剑飞的署名文章《以“红色引擎”为牵引 推动湖南国资国企实现高质量发展》。文章深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，从聚焦主业发展、大力开拓市场、强化降本增效、实施创新驱动、加强国企党建、突出优化监管等方面，提出了湖南国资国企实现高质量发展的思路和举措，具有很强的指导性和实践性。

　　以“红色引擎”为牵引

　　推动湖南国资国企实现高质量发展

　　省委常委、省国资委党委书记   张剑飞

　　习近平总书记指出，“坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”推动新时代国资国企高质量发展，必须充分发挥国有企业党组织的“红色引擎”作用，以党的建设引领国资国企改革发展，不断提高国有经济竞争力，促进国有资本做强做优做大。

　　一、聚焦主业实业，着力推进国有企业高质量发展

　　 充分认识高质量发展的丰富内涵 。习近平总书记指出，高质量发展就是体现新发展理念的发展，是经济发展从“有没有”转向“好不好”。如果说改革开放40年的高速增长，成功解决了“有没有”的问题，现在强调高质量发展，就是要解决“好不好”的问题。“有没有”的问题主要是数量问题，“好不好”的问题主要是质量和效益问题。怎么判断衡量发展“好不好”？主要看是不是体现了新发展理念，是不是实现了生产要素投入少、资源配置效率高、资源环境成本低、经济社会效益好的发展要求。推动高质量发展，关键是要以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。总而言之，高质量发展是能够很好地满足人民群众日益增长的美好生活需要的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。

　　 聚焦主业发展 。“人贵有自知之明”。国有企业也要有“自知之明”，找准自身定位，对能干什么、不能干什么要有清晰的认识。国有企业的数量不是越多越好，经营范围也不是越大越好。要紧紧聚焦主业，原则上不投资非主业项目，在这方面省属企业也是有深刻教训的。有的企业问题就出在多元化经营上，乱铺摊子、乱上项目，导致管理跟不上、监管缺位，最终成了“烂尾工程”。省属企业一定要“咬定青山不放松”，坚持有所为有所不为，专心致志、一心一意、心无旁骛做好主业，把主要精力和优势资源投入到主业板块上来，把关键核心技术牢牢抓在手里，全面提升企业的核心竞争力。

　　 紧盯一个目标 。近年来，中央对国有企业的整体要求是“做强做优做大”，这是一个内在联系的整体，其中做强做优是基础，其逻辑关系是要通过做强做优来实现做大。如果只做大，不讲究效益，那就是“虚胖”。目前，有些企业的营收还有一部分来自贸易，虽然数字上去了，但是没有实实在在的利润，这种发展是毫无意义的，蕴藏着极大的风险。今后对企业的营收统计，除非是专门做贸易的，否则都要把贸易收入剔除出去，靠生产增收才是真正的本事。至于并购，也要具体分析，对于那些仅仅增加体量、不产生利润的并购，要坚决制止，这样的并购虽然扩张很快，但是增加了财务成本、背上了债务包袱，影响企业长远发展。高质量发展就是要始终盯紧做强做优，只有做强做优了，长期来看才能做大。

　　 大力开拓市场 。省属企业中生产能力真正不足的很少，大部分都是有富余的。在产能过剩、库存增加的大背景下，企业想要继续发展，不断开拓新的市场才是长存之道。增加市场份额，事实上就是把闲置的生产能力充分利用起来，这就等同于增加了一份利润。在当前情况下，没有任何措施比全力开发市场来得更有效，一定要把营销放在更加重要的位置。一方面，巩固已有市场，现在竞争很激烈，稍不留意就会丢掉市场，时刻要有危机意识；另一方面，拓展新领域、新市场，寻找新的利润增长点。

　　 强化降本增效 。国有企业家大业大，随便一点“跑冒滴漏”都不是个小数字，一定要强化管理。经济学上讲企业利润最大化，但利润最大化的必要条件是成本最小化。目前省属企业整体成本费用率是97.31%，纵向对比有所进步，但与发达省市对标还有较大差距。在这方面，企业管理还要再紧一紧，成本还要进一步往下压。要突出质量和效益，进一步规范生产经营，加强内控管理，抓好现金管控，不断挖潜增效、降本增效、节支增效。要向精细化、集约化、标准化管理转型，下大力气抓产供销衔接，提高资本的运营质量和效益，紧扣物耗、能耗、费用三个重点，加快盘活存量资产，严格控制非生产性支出。

　　 突出创新驱动 。 一是抢占产业链制高点 。这方面省属企业有一定的基础，比如材料方面，有湘投金天的三个制造基地；人工智能方面，有长泰机器人公司；军民融合方面，有湘电集团、兵器集团、通达电磁能公司；建筑装备制造方面，也有几个企业发展得不错。但是从省属企业一万多亿的国有资本规模、众多的产业门类来看，这样的项目还是太少，从规模到效益，都还有较大的提升空间。 二是推动技术创新 。整体上看，省属企业在科技创新上有一定的进步，取得了一定的成效。截至2018年6月，省属企业的有效发明专利为2623件，年均增长19.8%；2016和2017年，企业研发经费的比重分别为1.2%和1.62%，呈上升趋势。但全省社会研发投入占GDP的比重为1.9%，全国的比重是2.5%，北京、深圳等超过了3%。国有企业应该在科技创新、实体经济发展等方面担当责任，为全省经济社会发展做出更大的贡献。 三是培育创新人才 。谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了创新的优势和主导权。省属企业要坚持党管人才原则，形成“一把手抓第一资源”的效应，根据需求引进人才，把关注重点聚焦到引进高端人才、急需紧缺人才、行业领军人才和创新团队上来。要加强激励关怀，培养好、使用好企业现有人才，创造拴心留人的好环境，让他们安心、安身、安业，对企业有认同感、自豪感。

　　        二、加强国企党建，为高质量发展提供政治保证

　　 关键是强“根”固“魂” 。 首先要 “强基础” 。基础不牢，地动山摇。要压实党建工作责任，严格落实党委书记、副书记、党委委员责任清单，层层传导压力。深入推进党支部“五化”建设，实施“党组织带头人素质提升行动”，注重从优秀经营管理人员中选拔党支部书记，同时也要把优秀的党支部书记使用到经营管理岗位上来，让“红色基因”代代相传。 其次要 “壮筋骨” 。党建工作要与企业改革发展、生产经营深度融合才有生命力，做到一体谋划、一体部署、一体检查、一体考核。党的建设要渗透到企业经营管理的各个过程、各个领域、各个环节，实现党建融入一切工作，切实把党建打造成为企业价值链上的重要一环。 第三要“树品牌” 。要以更加宽广的视野抓好国企党建工作，强化国企党建在全社会的影响力、穿透力，使之成为国资系统的一张靓丽名片，树立起国企党建的品牌。在抓党建过程中，也要注意防止形式主义，不要在会议数量、汇报材料、活动场所等方面做表面文章。关键是要加强党的领导，把党的建设真正融入企业日常工作和活动中去。

　　 核心是抓住“关键少数” 。政治路线确定以后，干部就是决定因素，干部队伍就是“关键少数”。 首先要锤炼党性 。对党忠诚，是党对国有企业领导人员的第一要求。国有企业负责人是党的干部，不是“红顶商人”，更不能把自己等同于“老板”。企业领导人员必须增强党的意识，牢记自己的第一职责是为党工作，把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中去，按照习近平总书记提出的“20字”要求，切实加强党性修养，永葆共产党人政治本色。 其次要坚定信仰 。信仰是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。企业领导人员一定要坚定共产党人的理想信念，切实做到“知行合一”。 第三要提升能力 。面对诸多的难关和挑战，企业领导人员必须增强观大势、谋全局、干实事的本领和能力，努力成为经营管理的行家里手，避免“本领恐慌”“路径依赖”。 第 四要敢于担当 。领导干部，“干”字当头，关键在干。没有使命感，缺乏担当意识就不是合格的企业负责人，更不是一名优秀的企业家。要树立重实干、重实绩的用人导向，把忠诚干净担当的干部使用起来，把不作为、乱作为的干部调整下去。坚持“三个区分开来”，精准执纪问责，激励干部作为，让真正能干事、干实事的干部放下包袱、轻装上阵，为敢于担当负责的企业家撑腰鼓劲。 第五要严守底线 。党和人民把国有企业交给企业领导人员经营管理，是莫大的信任。但信任不能代替监督，企业领导人员一定要牢固树立正确的人生观价值观，谨慎用权，坚决守住廉政底线，确保不出问题。

　　三、突出优化监管，为高质量发展创造良好环境

　　 加快推动职能转变 。要做强做优做大国有企业，靠管是管不出来的，关键是把企业的内生动力调动起来。国资监管机构要用“负面清单”的方法，告诉企业不能做什么；至于能做什么、该做什么，由企业根据市场供求关系自主作出判断。要贯彻落实“放管服”要求，加快实现从管企业向管资本转变，分类清理出现有的监管事项，该管的一定要管住、管好，不该管的要放手，真正做到不缺位、不错位、不越位。

　　 寓监管于服务之中 。做强做优做大的主体是企业，各项工作必须要由企业来完成，只有企业做好了，才能有真正的成绩。国资监管机构要始终把工作的重心放在服务企业上，监督和管理要依照法律法规来执行，寓监管于服务之中，不能用过多的规定去束缚企业的发展。既要杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象，也要防止出现“门好进、脸好看、事还是难办”的问题。一方面，企业要充分发挥主体作用，坚决杜绝“等靠要”的思想；另一方面，国资监管机构也要当好企业的“推销员”“后勤部长”。有些历史遗留问题，单靠企业是很难解决的，必须要靠党委政府的关心支持，靠国资监管机构的协调服务，满腔热忱地帮助企业解决问题，让他们卸下包袱、轻装上阵。

　　 切实转变工作作风 。 一方面，要深入调查研究 。没有调查就没有发言权。机关干部不能高高在上、指手画脚，要深入企业、深入基层，倾听群众呼声，掌握第一手情况，和企业一起研究解决问题的办法。 另一方面，要切实为企业减负 。有的企业反映，现在会议多、文件多、考核多、检查多，企业不堪重负。中央高度重视这些问题，专门下发了文件，省委也提出了具体要求，部署了集中整治工作。国资监管机构要认真梳理，今后能不开的会议一律不开，能不发的文件一律不发，能不搞的检查考核一律不搞，能合并的一律合并，把企业领导人员从一些无谓的事务中解脱出来，集中精力专心谋发展。

　　 关心爱护企业干部 。习近平总书记讲，国有企业干部，是党在经济领域的执政骨干。一方面，要给企业领导人员压责任、压担子，严格要求，使之有动力、有压力。另一方面，现在对干部的要求高、要求多，管理部门的同志要换位思考，设身处地的为企业领导人员着想，理解他们的难处，满腔热忱地帮助他们解决困难。同时，问责追责都必须在党委领导下，本着实事求是的原则，严格按组织的要求来，严格依法依规执行。问责只是手段，尽责才是目的，关键还是通过精准问责追责，激励企业干部履职尽责、担当作为。