湘乡市采纳审计建议严控商品房超容积率开发

近日，湘乡市人民政府采纳审计建议，进一步严格控制商品房开发超容积率。对湘乡市辖区内通过招标、拍卖、挂牌出让方式取得的各类经营性建设用地，涉及规划调整增加容积率的，全部补征土地出让金。

针对房产开发商擅自调增容积率、损害百姓利益的“热点”问题，湘乡市审计局在近两年预算执行审计中，对土地出让金的征管情况进行了专项审计，针对部分商业开发项目土地容积率调增后，未及时补征土地出让金的问题，向主要领导作了专题汇报。市人民政府责成国土、规划等单位，立即组织专项清理，实行规划、审图、预售、实测、审核一条龙运行。经过清理，2017年，全市10家开发商擅自调增经营性建设用地规划容积率，超过合同约定面积高达12万余平方米，补缴土地出让金790多万元。

根据审计建议，市人民政府参照《商品房销售管理办法》关于建筑面积误差的处理相关规定，规范了超容积率建设补缴土地价款流程及相关规定。对商品房开发项目在未加层、无违法建筑且已出具城乡规划条件核实证书的前提下，超过土地出让合同约定面积在3%以内的，经国土资源局集体研究，报分管副市长批准后办理补交缴土地总价款手续；超过土地出让合同约定面积3%的，经国土资源局审批，报市国土资源管理委员会审定。同时在房地产开发领导建立失信联合惩戒机制，对拖欠土地总价款的单位和个人，列入黑名单，两年内禁止参与该市土地的竟买。

在此基础上，湘乡市明令要求，在经营性用地挂牌出让前，必须编制控制性详细规划，规划设计要明确容积率相关指标，无控制性详细规划的地块不得挂牌出让；在办理《建设工程规划许可证》前，应核对施工图与批准的建筑方案容积率是否一致，否则不予办理许可证；在工程竣工验收时，必须核查实物与施工图容积率是否一致，否则不予通过验收或者按照相关规定给予处罚。（供稿人：湘乡市审计局  李文军 审稿领导：康海湘）