农田水利润民心

16.10.2017  08:34

  “水利是农业的命脉,发展农业必须大力发展农田水利。”五年来,我省大力推进农田水利建设,解决了一大批群众最关心、最紧迫的现实问题,为农业增产、农民增收、农村发展提供了坚强保障。

 

   健全制度体系

 

   ——坚持政策引领,强化制度推力。 在全国率先出台小型农田水利条例,为全民办水利提供了法律保障。省委、省政府先后印发《关于进一步加强全省小型农田水利建设的意见》、《关于推广小型农村公共基础设施“四自两会三公开”建管模式的指导意见》等文件,为全民办水利提供了政策依据。省水利厅还出台了小型农田水利设施建设村级公示办法,要求小农水项目实行申报、建设、验收三阶段公开公示,避免了“暗箱操作”,为全民办水利提供了制度保障。此外,我厅还编制了小农水设计图集,发放至全省各乡镇;印制了10万余份小型农田水利建设宣传挂图、编印了村级小型农田水利工程建设管理手册,发放至全省各村组;为全民办水利提供了技术支撑。

 

   ——建立协作机制,凝聚工作合力。 与发改、财政等多部门密切配合,共同推进农田水利建设工作。 以项目规划为龙头, 多部门共同制定高效节水灌溉实施方案、小型农田水利建设规划等,并要求在规范范围内申报项目,如省水利厅、省发改委等五厅委共同编制“十三五”高效节水灌溉面积实施方案,明确水利部门规划项目实施90万亩,其他部门及社会资本实施60万亩; 以组织领导为保障, 成立以分管副省长为召集人、相关部门领导为成员的水利建设指挥部,建立农业水价综合改革联席会议制度等议事协调机制,定期召开会议,分解落实建设任务,督促加快工作进度; 以资金整合为手段, 加强项目统筹,加大资金整合力度,共同完成建设任务,在高效节水灌溉、高标准农田建设等项目中实现“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”。

 

   夯实工程基础

 

   ——坚持系统治理,提高干事成效。 注重从水源到田间整体推进农田水利工程建设, 加大大中型灌排骨干工程改造力度, 疏通“动静脉”,累计完成投入29.99亿元,对规划内13处大型灌区、12处大型灌排泵站进行改造; 加强“五小水利”建设, 打通“毛细血管”,自2013年起省财政每年安排专项资金1.5亿元,整合涉水资金50亿元,采取“以奖代补、先建后补”方式开展小型村级农田水利建设,带动其他投入100亿元,覆盖全省70%的行政村。 统筹推进小农水重点县建设, 按照“集中投入、连片建设”原则,累计投入54.67亿元,完成了156个小农水重点县(项目县)建设任务,取得显著成效,累计新增和恢复灌溉面积704万亩,改善灌溉面积688.8万亩,其中新增高效节水灌溉面积60万亩;年新增粮食生产能力4.33亿公斤;年新增节水能力4.0亿m3;灌溉水利用系数提高到0.505。

 

   ——坚持规范建设,打造行业名片。 近年来,省水利厅认真贯彻新发展理念,将“绿色发展、创新发展”模式融入农田水利建设中,着力推进农田水利生态化、标准化、信息化,推动农田水利从传统向现代转变,从“低小散”向“高大上”跨越,不断实现“生态农田、健康河塘、标准设施、田园风光”。先后出台了《关于推进小型农田水利工程建设规范化、生态化的指导意见》、《水利设施及管理用房外观设计方案》及《泵站标准化建设指南》,组织编制了《小型农田水利工程标准化设计图集》等。今年,按照“设施标准、技术先进、质量可靠、生态环保”要求,在6县(区)小农水建设中开展标准化设计、工厂化生产、装配化施工、定额化补助试点,力争建一片生态、标准工程,成一片特色样板。

 

   创新体制机制

 

   ——创新发动机制,增强内生动力。 小农水工程,群众参与是关键。在小农水建设中全面实行遴选立项,通过村官公开“打擂”,让组织得力、积极性高的村先上,激发村组战斗力;在“五小水利”项目中推行“以奖代补、先建后补”建设模式,调动了农民群众和社会资本积极性;目前,该模式已成为全省小型农田水利项目的主要建设模式。基层干部、群众从等资金、盼项目变成主动筹资金、争项目,是真正的民之所望、政之所向。特别是贫困地区,通过开展农田水利设施建设,改善了农业生产条件,着力调整农业结构,发展新型农业,吸引了大批种粮大户等新型农业经营主体投入,带动了一方脱贫致富,让发展的成果惠及了贫困民众。

 

   ——创新建管机制,实现长期受益。一方面,不断创新管护机制。 在改革试点县建立县乡村三级农田水利工程台账,实行分级管护;积极探索政府购买服务方式,实行物业化管理;系统推进农田水利产权制度改革和农业水价综合改革,全省15.13万处工程完成产权改革,实现“以水养水”目标;其中长沙县在全国率先颁发农田水利设施不动产权证,为保障农民集体财产性权利提供了法律依据。 另一方面,不断完善服务体系。 全面完成全省1678个乡镇水利站机构改革,实现基层水管单位乡镇全覆盖;完成450个乡镇水利站标准化建设;组建农民用水合作组织3168个,成功创建15个全国农民用水合作示范组织,全面提升基层水利服务水平,为农田水利事业发展打下坚实基础。

 

 

宜章县农田水利项目县天塘镇高效节水灌溉工程

 

 

西湖管理区渠道生态治理

 

 

长沙县青山铺镇标准化水利站

 

 

长沙县颁发全国首批农田水利设施不动产权证