全省养殖业工作会议在长沙召开
3月16日，全省养殖业工作会议在长沙召开。省畜牧水产局党组书记、局长徐旭阳作讲话，副局长黄才高主持会议。会议认真传达学习了中央、省委有关会议精神，全面总结了十八大以来全省养殖业工作，安排部署了2018年重点工作。
会议认为，党的十八大以来，全省深化养殖业供给侧结构性改革，推进产业转型和绿色发展，以“精细农业”为抓手，着力打造优质畜禽水产品供应基地，全省养殖业呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。据国家统计部门数据，2017年全省出栏生猪6116.3万头，同比增长3.3%；猪肉产量449.6万吨，增长3.4%。牛羊禽、肉蛋奶生产稳定、供给平稳，商品饲料产量1241万吨，同比增长5.8%；水产品产量275万吨，同比增长2.2%。五年来，全省没有发生区域性重大动物疫情和畜禽水产品质量安全重大事件。养殖结构不断优化，供给质量明显提升，绿色养殖快速推进。全省养殖业设施装备水平、科技应用水平、养殖农户收入水平均有显著提升。
会议指出，最近五年，全省畜牧水产系统坚持把落实省委省政府决策部署作为首要任务，提高养殖业发展站位；坚持把推进适度规模标准化养殖作为主要途径，促进养殖业绿色发展；坚持把强化质量安全监管作为头等大事，提升养殖业质量效益；坚持把严格动物疫病防控作为核心任务，保障养殖业安全发展；坚持把改革创新作为持续推力，夯实养殖业发展基础。紧紧围绕产业建设抓转型、围绕有效供给抓质量、围绕行业安全抓防控、围绕绿色导向抓保护、围绕农民增收抓融合、围绕效能提升抓创建，全省养殖业实现了稳定发展、安全发展、绿色发展，为全省经济社会发展大局提供了有力支撑。
会议提出，新时期全省养殖业工作的总体思路是：认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，践行新发展理念，坚持稳中求进总基调，按照高质量发展要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，以“产业项目建设年”为着力点，围绕养殖业供给侧结构性改革主线，坚持质量第一、绿色发展、效益优先，深入调结构、转方式、促融合，加快养殖业转型升级，加快实现养殖业现代化。目标任务是：力争通过5年时间努力，全省现代畜牧渔业建设取得突破性进展，畜牧业产值、渔业产值在现有基础上有大幅增长；坚守产品质量安全、动物卫生安全、生态环保安全三条底线，确保不发生重大畜禽水产品质量安全事件，确保不发生区域性重大动物疫情流行，确保不发生养殖污染环境恶劣问题，确保涉养惠农政策落实和项目资金安全，确保不发生行业重大安全生产责任事故。
会议强调，2018年要突出五个方面的工作：
一是突出强质量树品牌，大力推进产业转型。坚持抓产业必须抓质量，抓质量必须树品牌，坚定不移推动质量兴牧兴渔。抓标准化生产。加强产地环境治理和生产源头管控，健全完善行业标准体系，加大标准的推广和使用指导，推进规模经营主体按标生产。推进生猪屠宰标准化创建活动。抓适度规模化经营。要控制超大规模、发展适度规模、持减小散养户。推进适度规模的标准化养殖。抓问题链管理。针对违禁使用、非法添加、私屠滥宰、销售病死畜禽等问题，严格落实农业部要求的“五个不放过”。深入开展兽药残留、“瘦肉精”、私屠滥宰、水产品“三鱼两药”、生鲜乳违禁物质等专项整治行动。抓好生猪定点屠宰资格审核清理工作。抓品牌化建设。推进畜禽水产品质量安全示范县创建，加快质量安全追溯体系建设。推动品牌培育，支持开展“三品一标”认证，建设养殖业区域公用品牌，讲好“湘品故事”，促进“湘品出湘”。
二是突出调结构显特色，加快建设优势产区。坚持因地制宜，发展特色养殖，走特色路、打特色牌，巩固提升优势产区，力争实现“一县一特一品牌”。瞄准市场调结构。生猪产业，继续优化生产布局，引导产能由都市近郊、水网地区向环境容量大的湘西、湘南地区转移。加大地方品种的开发。加快推动良繁体系建设。牛羊产业，要以南方草地畜牧业推进行动项目为依托，加快发展草牧业。加快肉牛品改体系建设，大力推广优良肉牛品种，开发地方良种。推进奶业振兴行动。家禽产业，要加快形成从北向南的优势产业带。稳步推行家禽集中屠宰制度。渔业产业，推进现代渔业建设，加快名特优水产品开发，大力发展稻渔综合种养，推进稻渔综合种养示范县、示范区创建。引导促进观赏鱼产业发展。推进渔业基础设施建设，推广大水面生态养殖，推进工厂化循环养殖和池塘循环微流水养殖。创新池塘养殖模式。对接需求优产品。大力发展特色养殖、有机生态养殖，不断满足市场差异化需求、消费者多样化需求。围绕特色建园区。加快县域特色畜禽渔产业发展，推进一县一特一品牌，打造区域公用品牌，实现优势产业集中连片发展。加大现代示范牧场、现代养殖业产业园创建。大力发展休闲牧渔业。信息共享促融合。强化“互联网＋”支撑，推进信息化体系建设，尽快实现全省养殖行业全领域“大数据”管理、智能化控制。发展养殖业电子商务。
三是突出保生态可持续，全面推进绿色养殖。落实高质量发展要求，坚持保供给促增收与保环境护生态两手抓，推进养殖业转型升级、绿色发展。大力度整治。落实“湘江保护与治理一号重点工程”第二个三年行动计划，推进洞庭湖生态环境整治“三年行动计划”，落实“河长制”“湖长制”工作任务，严格畜禽规模养殖准入制度，坚决退出禁养区内畜禽养殖规模场。巩固强化禁养区退养成果。坚决打好洞庭湖生态专项整治攻坚战。推进水产生态养殖，规范江河、湖泊等天然水域的渔业行为。多途径利用。加快规模养殖场改造升级，推进资源化利用设施建设。严格环评审批，落实 “三同时”制度，着力构建新型种养关系。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，全面提升养殖废弃物资源化处理水平。加快全省病死畜禽无害化处理体系建设。底线式保护。严格禁渔期制度，持续开展渔政专项行动，严打非法捕捞行为。开展鱼类增殖放流。实施湘水主要干流支流水工建筑鱼道“三同时”制度，落实渔业生态补偿机制。加强江豚、大鲵等珍稀水生动物保护，完成水生生物自然保护区和水产种质资源保护区全面禁捕工作。推进草地保护建设。科学化防控。健全完善重大动物疫病综合防治措施，落实“政府保密度、部门保质量”的工作责任。推进种畜禽场和规模猪场重点疫病净化、小反刍兽疫消灭计划，开展布鲁氏菌病区域化管理试点。强化兽医监督执法。加强动物疫病监测与流行病学调查，组织开展动物疫情应急演练。规范动物诊疗机构管理，做好血吸虫病等人畜共患病、水生生物疫病防治工作。抓实安全生产，确保行业内不发生安全生产责任事故。
四是突出壮实体促增收，深度融入扶贫攻坚。壮大龙头企业。积极引进省外养殖业大型龙头企业，大力扶持培育壮大本土企业。扶强经营主体。实施养殖业新型经营主体培育工程，着力培育发展家庭农场、合作社、龙头企业、休闲牧渔业带头人、兽医社会化服务组织等新型经营主体，打造现代养殖业产业化联合体。选准养殖业精准扶贫产业项目。大力推广“公司+农户代养”等产业扶贫模式。实施特色产业增收脱贫行动。加强社会化服务，加大对小散养殖经营主体，特别是贫困农户发展养殖生产的指导力度，组织农民发展优质畜禽养殖生产、开展稻渔综合种养、发展特色水产养殖，打好打赢养殖领域的扶贫开发攻坚战。
五是突出集要素优配置，着力强化产业配套。发挥市场在养殖业资源配置中的决定性作用，推动要素资源向畜禽渔优质产品、优势产业、优秀企业集聚。政策措施跟着大局定。围绕稳产提质增效、重大项目建设、风险防控、生态环境保护等重大课题，积极争取推动出台一批管长远、管全局、见成效的政策措施。项目资金跟着产业走。围绕转方式调结构、绿色发展、产业扶贫、农民增收等中心工作，持续加大项目扶持，用好用活项目扶持资金，充分发挥财政资金的引导作用。落实惠农强农政策，严格项目管理。创新养殖业投融资体系，加大养殖业项目招商引资。人才技术跟着服务转。加强养殖业行业协会建设。深入推进全省兽医社会化服务试点工作，深化基层养殖业技术推广体系改革，鼓励养殖业技术人员进入新型经营主体，实现行业技术服务全覆盖。考核评价跟着任务议。积极争取将重大动物疫病防控、质量安全监管、病死畜禽无害化处理体系建设、养殖污染防治、渔业资源养护等重点工作纳入绩效考核范畴，健全完善工作考核评价机制，严格绩效管理，加强绩效考评结果运用。
会议强调，全省畜牧水产系统要强化自身建设，一要提升政治素养。用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，任何工作都必须服从服务于党中央和省委省政府的决策部署。二要增强工作本领。大兴调查研究之风，着力提高促进发展的能力、依法行政的能力、持续创新的能力。三要狠抓工作落实。层层分解目标任务，建立工作台账，强化督促检查，严格跟踪问效，确保各项工作任务都能落实见效。四要改进工作作风。坚持问题导向，聚焦正风肃纪，持之以恒抓作风建设。五要落实一岗双责。继续将党风廉政建设、动物疫病防控、质量安全监管、安全生产等四项重点工作，纳入全省养殖业年度综合目标管理四个“一票否决”，强化督查考核，营造全系统风清气正政治生态。
会议还通报了2017年度全省养殖业工作目标管理考核先进单位。会上，长沙市、南县、临武县就加快推进产业发展作了经验交流发言；并举办了养殖业相关法律法规培训班。下午，省畜牧水产局组织召开座谈会，各市州畜牧水产局局长或农委分管同志就如何结合本地实际、贯彻落实好全省养殖业工作会议精神作了交流发言，省畜牧水产局领导班子成员、相关业务处室负责人参加座谈讨论。