长沙出台国有建设用地使用权二级市场交易管理实施细则

　　土地市场包括土地一级市场和土地二级市场，二级市场主要是国有建设用地使用权的转让、出租和抵押。长期以来，土地二级市场处于自发分散状态，存在着交易规则不健全、交易信息不对称等问题。1月7日从市国土资源局获悉，《长沙市国有建设用地使用权二级市场交易管理实施细则（试行）》（以下简称《细则》）目前已印发，并将于1月12日起正式实施。根据《细则》，长沙将完善国有建设用地使用权转让、出租、抵押等交易，建立统一、开放、竞争、有序的国有建设用地使用权二级市场（简称“土地二级市场”）。

　　根据《细则》，土地二级市场交易大厅应提供交易实体场所、提供业务咨询、发布供需信息、受理承办业务、公布交易结果、指引中介代理、解答疑难问题等服务，建立完善的工作制度和管理制度，构建土地二级市场交易系统。国有建设用地使用权转让可采取竞价转让、招标转让和协议转让等方式进行。其中，竞价转让是指在规定条件下，由符合资格的竞买人自主加价，按照“符合条件、价高者得”的原则，在规定时间内以最高报价成交的国有建设用地使用权转让行为，分为以挂牌方式转让和以拍卖方式转让。对于有发生影响转让正常实施的事实、行为或者发生重大争议的等六种情形的地块，土地二级市场管理机构应当及时中止或终止网上挂牌、拍卖转让活动。

　　2018年8月，长沙首宗通过土地二级市场平台挂牌并以网上限时竞价方式转让的地块正式成交，开全国先河。据悉，国有建设用地使用权人可以协议出租，也可委托土地二级市场管理机构竞价出租，土地出租交易双方应使用土地二级市场交易系统在网上签订出租合同。国有建设用地使用权人可以自行到不动产登记部门办理抵押登记，也可通过土地二级市场交易系统申请办理。